欢迎光临云南大韬律师事务所

联系我们

 

联系电话:0871-65719550

传真:0871-65719533

邮箱:dataolawyer@126.com

地址:云南省昆明市盘龙区白云路548号丹彤大厦11楼

版权所有 2018 云南大韬律师事务所 All Rights Reserved 滇ICP备07004313号 网站建设:中企动力 昆明

新闻资讯

 

新冠肺炎疫情,是否属于不可抗力,对民商事法律关系有何影响?

作者:
发布时间:
2020/05/07
浏览量

转自:法律之树

特别提示:凡注明“来源”或“转自”的作品均转载自媒体,版权归原作者及原出处所有。所分享内容为作者个人观点,仅供读者学习参考,不代表本号观点。

目前,新冠肺炎病毒传染和致病性非常强烈,为战胜疫情,全国人民正在做艰苦的努力。中央成立应对疫情工作领导小组,各省、市、自治区先后启动突发公共卫生事件一级响应,涵盖人口超过13亿。1月31日,世界卫生组织发布通报:中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件。

 

何为“突发公共卫生事件”?

 

2003年国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》第2条规定:突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

 

何为“一级响应”?

 

2007年人大常委会通过的《突发事件应对法》第42条规定:国家建立健全的突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。

 

该法第3条还规定,本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

 

从上述规定内容看,对这次疫情事件,中央及各地方政府是依法将新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件处置的,所适用的法律是《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等。

 

到目前为止,各地方政府已经发布了一系列的临时行政管理措施,例如,封城、中断交通、停止运输(包括他国国际航班的取消和限制出入境)、强制医疗、强制隔离、强制外来人口居家留观、关闭非生活必须品经营场所的营业、中止旅游团队的出行、中止人流聚集性的活动、延长法定假期、推迟非医用物资企业的复工时间,等等。这场突如其来的灾难和不得已采取的抗疫和防疫措施,打乱了我们的日常生活和经济秩序,有的人失去生命,有的人失去健康,有的人为维护他人的生命和健康受到了严重的经济损失……。

 

突发公共卫生事件,从民商事法律层面上讲,应定性为不可抗力,对受灾难影响而发生的经济损失、期间利益等,需要大家共同分担,承担相应的后果。

 

何为“不可抗力”?

 

《民法总则》第180条的规定:不可抗力,是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

 

从法律对突发事件、突发公共卫生事件、不可抗力的定义可以看出,突发事件、公共卫生事件符合不可抗力的特征。公共卫生事件的突然发生性,常人难以预见,国家对该事件采取的临时管理措施和非常手段,所有人必须准守和执行,个人利益应服从公众健康利益。公共卫生事件期间的社会生活和经济秩序是非常规的,这是我们不能避免和不能克服的。

 

目前正在发生的新冠肺炎疫情事件,属于突发公共卫生事件,从民商法的角度,应定性为不可抗力。

 

新冠肺炎疫情作为不可抗力,对民商事法律关系的影响主要是两个方面:

 

一个是受不可抗力影响而发生的经济损失,民事主体可以主张免除一定的民事责任或享有一定的权利。

 

《民法总则》第180条规定,因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。但法律另有规定的,依照规定。《侵权责任法》第29条规定,因不可抗力造成损害的,不承担责任。法律另有规定的,依照其规定。《合同法》第117条规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。《合同法》第94条规定,因不可抗力致使合同目的不能实现的,当事人可以解除合同。

 

另一个是享有的期间利益,可以主张诉讼时效中止及相关程序的中止。

 

《民法总则》第194条规定,在诉讼时效期间的最后六个月内,因不可抗力障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止。《突发事件应对法》第13条规定:因突发事件应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关诉讼时效中止和程序中止的规定,但法律另有规定的除外。《民诉法》第83条规定顺延诉讼期限制度。

 

当前,疫情正在发生,拟适用不可抗力制度减免民事义务、行使一定权利或者享有期间利益的民事主体,应注意以下两个方面:

 

第一,尽可能止损,及时通知相对人。法律设定的不可抗力制度,在保护受不可抗力影响一方的同时,也从公平的角度出发规定其义务,要求其在发现受到不可抗力影响时应及时通知对方,以方便对方做好准备,减少对方损失,相对方是不特定公众的,应及时发布公告。

 

第二,保留证据。根据法律规定,主张受影响的一方应对其受到不可抗力的具体影响承担举证责任。疫情事件是有地域性、时间性的,并且疫情事件也是不断变化的,民事主体拟利用不可抗力制度时,应证明其民事行为受到了疫情影响,例如,医护人员证明其在疫情期间参加救护治疗,酒店证明其在疫情期间按政府要求停业,如不能证明的,不能利用该制度。现在疫情正在发生,并未结束,民事主体应注意保留必要的证据,便于事后判断其是否受到疫情影响及影响范围、时间和程度等。证据可以是多方面的,例如,当地政府发布的交通管制的文件,感染病毒后入院隔离治疗的证明,新闻报道及图片证据等。对有必要的,也可以到公证机关申请公证,证明其民事行为因疫情受阻的相关事实。

上一篇: