最近参与办理的一起一审认定为非法经营罪的案件，找到我们希望提起上诉，经过对这个案子的研判，我们认为罪名认定上存在一定的问题。
也就是本文题目所述的，收购拆卸废旧电瓶，提炼金属铅块，到底应该构成什么罪？
是非法经营罪？还是污染环境罪？
一般来说，可能会认为这个问题不具有讨论的价值，因为很多法官或者律师对这个问题的看法都是择一重罪，理由是因为司法解释的规定：
第六条 无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
对此，我们不得不提请大家注意，必须是同时构成两个罪名，也就是说客观的两个罪才存在择一重罪处罚，如果不能同时构成，或者同时都没构成呢？
就本案而言，对罪与非罪的辨析，从法益侵害的角度入手是较为准确方便的一种方法：
污染环境罪规定在《刑法》第六章妨害社会管理秩序罪第六节破坏环境资源犯罪中，本质上保护的法益是全社会的环境资源的和谐有序。
非法经营罪则规定在《刑法》第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第八节扰乱市场秩序罪中，该罪名保护的是社会主义市场经济的健康有序。
举个例子，烟草在我国属于专营专卖的物品，其运输销售买卖均存在严格的限制，无证运输烟草、零售烟草、买卖烟草均涉嫌构成非法经营罪，其保护的就是烟草专营专卖的性质。可以说，这个罪名的设置就是这个目的。
如前所述，非法经营保护的是市场秩序，本来应该和污染环境罪具有很大的差别，但是很不凑巧，经营废旧电瓶是需要行政许可的，准确的说是经营危险废物是需要行政许可的，有两个证书：
危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证
危险废物收集经营许可证
那是不是没有证书就构成非法经营罪了呢？
个人认为并不必然。
从事危险废物的回收拆卸提炼获利主要涉及两个东西，一个是固体废物，也就是旧电瓶，二一个是提炼出来的铅块。
判断是否构成非法经营罪，不仅仅是取得前述许可证的问题，而应该是判断旧电瓶和铅块是否属于国家限制经营的物品。
就目前的法律规定来看，非法经营罪是针对专营专卖物品、限制买卖物品、进出口许可证等，不包括非法炼铅和出售所炼的铅锭，至于废旧电瓶更是无从谈起。
非法经营罪以被经营的物品就可以准确的作出判断，目前笔者认为准确涉嫌非法经营的物品是23种，这个范围随着市场经济的活跃正在不断缩减，在进行法律检索的过程中，可以清晰看到例如盐、假药就退出了非法经营罪的范围。
所以无证从事废旧电瓶的回收提炼工作不能认定为非法经营，而应该认定成污染环境。
