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前9月全国法院新收案1512.5万件 同比增长超两成

来源:法制网 日期:2016年11月14日 10:21

案多人少问题不仅一直困扰着许多基层法院,也让不少中级、高级法院大伤脑筋。

来自最高人民法院的统计数据显示,今年前9个月,全国法院新收案件1512.5万件,同比去年上升20.56%;结案1238.9万件,同比上升20.16%;结案率为68.17%,同比上升1.1%。全国474家法院新收案件数同比上升超过50%,43家中级法院、264家基层法院新收案件数超过1万件,21家基层法院新收案件数超过3万件。上海市浦东新区人民法院新收案件达10.1万件,为全国最高。

面对案件大幅增长态势,各地法院积极推进司法改革,认真落实司法责任制,大力加强法官职业保障,法官办案积极性提高、责任心增强,在案件大幅增长的情况下,结案数增加、结案率上升,顶住了案多人少的压力。

 一线法官人均结案292件

今年7月中旬,广东省深圳市宝安区人民法院民二庭法官贺琼病倒了,怀着二孩的她不得不开始休息。截至到她生病休息前,收案约600件,结案300多件,平均每月结案40多件,这是整个宝安法院法官的常态。

据悉,今年1月至9月,宝安法院收案5.8万余件,结案3.5万余件,全院一线法官人均收案466件,人均结案292件。

案件数量增长的压力不仅仅存在于宝安法院,远在河南的许昌市中级人民法院也遇到了同样问题。

许昌中院党组成员冯建民介绍说,今年1月至10月26日,许昌市两级法院新收案件42737件,同比增长25.94%,旧存10216件,同比增长28.36%。审结36622件,同比增长39.91%,结案率同比提高近7%。

今年许昌法院新收的案件中,民事案件27366件,同比增长24.17%,案件类型主要集中在民间借贷、机动车交通事故纠纷、离婚等。行政案件881件,同比增长25.50%,同比2014年同比增长近10倍。执行案件13941件,同比激增173.56%,已结7693件,同比增长205.75%,结案率同比增加近10%。

冯建民详细分析了许昌法院案件数量增多的原因:立案登记制全面落实,立案门槛进一步降低,尤其是行政诉讼案件大幅度增长;受经济下行的影响,一些企业经营状况不景气,资金链断裂,导致民间借贷纠纷大量增多;民事案件持续增多导致执行案件相应增多,前两年的民事案件逐步进入执行程序。

今年1月至9月,上海法院收案 54.80万件,同比增长17.89 %,结案52.71万件,同比增长19.94%,结案率高达86.23%,而成绩的取得与司法体制改革密不可分。

据介绍,上海法院司法改革后配置到审判一线的法官人数比改革前增加了1.4%,主要办案部门法官实有人数比改革前增加7.6%,法官与审判辅助人员的比例从改革前的1:0.75变为改革后的1:1.75,法官从繁琐的事务性、程序性工作中解脱出来,将更多精力投入办案。各业务条线实现审判力量动态平衡,特别是办案任务尚有余力的审监庭、立案庭、少年庭、行政庭,承担了主要业务庭部分办案任务。

向管理科技改革要生产力

“白加黑”“五加二”“挑灯夜战”……过去,法院靠加人加班的笨办法应对案多人少;现在,法院更多是通过改革完善程序机制、优化资源配置,提高司法效率,化解人案矛盾。

“许昌法院向管理、科技和改革要‘司法生产力’”,冯建民的话也是多地法院共同的选择。

记者采访了解到,多地法院统筹和优化审判资源,进一步强化院庭长带头办案责任,抽调工作量较少的综合部门法官参与办案;案件繁简分流,实行集中送达、集中保全和立案调解,把法官从事务性工作中解放出来,用更多精力去开庭判案;大力开展民事小额诉讼、刑事案件速裁,确保简单案件快速办理;严把延长审限,扣除审限关口,不断缩短办案周期,确保复杂案件审限内结案。

“堵不如疏”,除了自我完善,多元化解决纠纷是多地法院共同的选择。

许昌中院针对矛盾多发领域、增幅较大的案件类型,与行政机关、行业协会、民调组织、基层组织等加强沟通协作,建立交通事故、劳动争议、民营企业、婚姻家事、医疗纠纷、保险、金融、税务等专业诉调对接站98个,今年1月至9月,共通过诉前和诉外调解,化解纠纷3129件,有效减少了纠纷成讼。许昌法院近几年案件增长率低于全省法院平均水平。

上海法院加强与行政机关、仲裁机构、调解组织的协调配合,努力形成矛盾纠纷化解合力。今年1月至9月,全市法院诉调对接中心共受理案件15.73万件,占基层法院民商事收案数的45.71%,调解成功6.48万件,调解成功率41.19%。

没有信息化就没有人民法院工作的现代化。信息化手段的应用,助力多地法院解决案多人少矛盾。

上海法院以“数据法院”建设为契机,加强信息化和执法办案的深度融合,服务执法办案第一要务。打造现代化的司法智库,提供数据支撑;实现全流程网上办案,确保办案效率;加强科技法庭建设,发挥庭审功能;加强执行信息化建设,助推破解执行难。

许昌中院加大信息化投入力度,在“许昌法院司法公开网”开通网上立案、网上送达功能,提高立案效率;引入庭审智能语音识别系统,同步采集法庭庭审发言语音,形成书面庭审记录,提高庭审效率;探索通过微信群、QQ等网络即时通讯工具进行网上开庭,提高审判效率。

案多人少需要更多担当

上海知识产权法院知产一庭法官徐飞感受到了压力,他所在的法院今年前9个月收案已经超过1600件,而且大多是技术类案件,审理难度大,周期相对较长。徐飞说:“面对案件数量的不断增长,法官最大的感受就是结案压力过大。为了在审限内结案,不得不加班加点,没有时间和精力深入思考案件涉及的法律问题。”

徐飞认为,案多人少矛盾是当下各级法院普遍面临的挑战,许多法官的工作强度和压力并不比在公司、律师事务所中低。大家之所以还守在这个岗位上,是因为心中有着那份对法官职业的热忱和对公平、正义的追求。在案多人少的当下,法官需要更多担当。

案件增多造成的直接后果就是加班,每个案件都要开庭审理,白天开庭占用了大量时间,写法律文书只有下班后或周末,加班办案成为常态。

许昌中院民一庭副庭长信宏敏说:“法院不像医院,挂号有先后,诊疗没有严格的时间限制。案件无论难易,审限是死的,到期不结案,系统会自动显示超审限,扣除相应审判质效分。”

法官的压力还来自于繁琐的事务性工作。信宏敏建议,尽可能增加审判辅助人员的配给,加强对审判辅助人员的培训,使法官能够从送达、联系当事人、文书校对等事务性工作中脱离出来,集中精力专心办案。

徐飞认为,案多人少矛盾不是一时能够解决的问题,需要加强对法官的人文关怀,关心法官的内心感受和心理状态,关注法官自我发展、自我完善的需要,提高法官的成就感和职业尊荣感。

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